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    40人死亡!重庆綦江彩虹桥垮塌事件始末
    添加时间:2018-05-17 浏览次数:1878次

    目前中国的桥梁建设走在世界前列,土木人引以为荣的胶州湾跨海大桥,港珠澳大桥……成为世界的焦点。


    但翻开历史,一座二十年前的县城小桥,在重庆人民,乃至全国人民心中的影响力不亚于任何一座桥梁。但不同的是,这影响力却是以惨痛的血的教训留给世人!


    1996年2月15日,贯通綦河东西城区的綦江县人行彩虹桥(形似彩虹,系綦江县形象工程)正式通行,在使用了2年零322天后,1999年1月4日晚6时50分,彩虹桥发生整体垮塌,造成40人死亡(其中包括18名武警战士),轻重伤14人,直接经济损失631万元。


    綦江县彩虹桥位于綦江县城古南镇綦河上,是一座连接新旧城区的跨河人行桥。该桥为中承式钢管混凝土提篮拱桥,桥长140米,主拱净跨120米,桥面总宽6米,净宽5.5米。该桥在未向有关部门申请立项的情况下,于1994年11月5日开工,1996年2月竣工,施工中将原设计沉井基础改为扩大基础,基础均嵌入基石中。主拱钢管由重庆通用机械厂劳动服务部加工成8米长的标准节段,全拱钢管在标准节段没有任何质量保证资料且未经验收的情况下焊接拼装合拢。钢管拱成型后管内分段用混凝土填注。桥面由吊杆、横梁及门架支承,吊杆锚固采用群锚体系,锚具型号为YCMl5-3。1996年3月15日该桥未经法定机构验收核定即投入使用,建设耗资418万元。



    事故经过



    首先綦江县彩虹桥作为一项“县重点工程”,应该要由县的各职能部门按工程立项、国土规划、进行可行性论证、设计审查、招投标等一系列必须的手续和程序,而当时却在缺少可行性论证报告、项目建议书、立项请示及县计划委员会的立项手续、国土规划手续等众多条件要求的情况下开始建设。


    这座桥仍在建设期间,群众就发现了它在工艺、施工中的许多错误。一位从事了43年电焊工作的老人13次到现场观察,对未经专业培训的农民工错误的电焊工艺和方法提出了批评,并到县委、县政府、技术监督局等部门反映情况,请求制止。遗憾的是老人的提醒无人理睬。老人痛苦地断言:这座桥管不了三年。他不准家人从桥上通行。


    一时间“虹桥”光彩耀眼。1996年6月19日端午节,綦江县在綦河上举办龙舟经贸会,“虹桥”自然成了观看龙舟竞赛的“观礼台”——满桥彩旗飞舞,彩球腾空,宾朋满座。但正当綦河里数条龙舟劈波斩浪冲刺,比赛异常火爆时,突然“咔嚓”一声巨响,桥身随之颤动,“桥要垮了~”桥上的人群惊慌而逃,作鸟兽散……


    “虹桥”异响当即报告到县政府。可“巨响”没有震醒沉浸在“政绩”里的县领导。他再次轻率决定:“虹桥”继续上人通行,龙舟赛正常进行。当晚该县在河中组织燃放烟花,人们再一次听见了大桥发出的断裂声音,感到桥体的异常震动,桥上的人再一次惊慌而逃。


    第二天,有人在大桥东端桥拱上发现一油漆剥落处露出了6厘米长的裂痕,还有人发现东端连接钢拱与桥面的拉杆下游侧断裂3根,上游侧断裂两根。但是面对虹桥的警告,该县仍无人组织检查、维修。


    已经暴露出来的严重质量隐患就这样深埋进去了,可怜的虹桥已“病入膏肓”,仍在危险地使用着、呻吟着…… 1998年8月7日,綦江县遭遇了百年不难遇的特大洪水,造成綦河下游一公里处还在修建的城北大桥坍塌。事后,人们发现虹桥东头处出现重大裂痕,然而有关部门还是毫无反应。1998年底,距垮桥7天时,有关部门提出了虹桥停止使用立即抢修的建议,并起草报告,但得到的回音不是无动于衷。虹桥失去了最后一次避免惨祸发生的机会。


    1999年1月4日18时50分,“轰隆”一声巨响,山岳震动,河水冲天,綦江“虹桥”突然整体垮塌,40多名无辜生命葬于綦河,14名受伤者躺进医院,国家蒙受直接经济损失630多万元。


    1999年1月7日晚,“綦江1·4事故”专家组初步认定虹桥整体垮塌是一起人为责任事故。其中违法设计、无证施工、管理混乱、未经验收等问题,是导致事故发生的重要原因。


    直接原因


    吊杆锁锚问题:主拱钢绞线锁锚方法错误,不能保证钢绞线有效锁定及均匀受力,锚头部位的钢绞线出现部分或全部滑出,使吊杆钢绞线锚固失效。

    主拱钢管焊接问题:主拱钢管在工厂加工中,对接焊缝普遍存在裂纹、未焊透、未熔合、气孔、夹渣等严重缺陷,质量达不到施工及验收规范规定的二级焊缝验收标准。


    钢管混凝土问题:主钢管内混凝土强度未达设计要求,局部有漏灌现象,在主拱肋板处甚至出现1米多长的空洞。吊杆的灌浆防护也存在严重质量问题。


    设计问题:设计粗糙,随意更改。施工中对主拱钢结构的材质、焊接质量、接头位置及锁锚质量均无明确要求。在成桥增设花台等荷载后,主拱承载力不能满足相应规范要求。


    桥梁管理不善:吊杆钢绞线锚固加速失效后,西桥头下端支座处的拱架钢管就产生了陈旧性破坏裂纹,主拱受力急剧恶化,已成一座危桥。


    间接原因


    建设过程严重违反基本建设程序。未办理立项及计划审批手续,未办理规划、国土手续,未进行设计审查,未进行施工招投标,未办理建筑施工许可手续,未进行工程竣工验收。

    设计、施工主体资格不合格。私人设计,非法出图;施工承包主体不合法;挂靠承包,严重违规。

    管理混乱。綦江县个别领导行政干预过多,对工程建设的许多问题擅自决断,缺乏约束监督;建设业主与县建设行政主管部门职责混淆,责任不落实,工程发包混乱,管理严重失职;工程总承包关系混乱,总承包单位在履行职责上严重失职;施工管理混乱,设计变更随意,手续不全,技术管理薄弱,责任不落实,关键工序及重要部位的施工质量无人把关;材料及构配件进场管理失控,不按规定进行试验检测,外协加工单位加工的主拱钢管未经焊接质量检测合格就交付施工方使用;质监部门未严格审查项目建设条件就受理质监委托,且未认真履行职责,对项目未经验收就交付使用的错误作法未有效制止;工程档案资料管理混乱,无专人管理;未经验收,强行使用。

    另外,负责项目管理的少数领导干部存在严重腐败行为,使国家明确规定的各项管理制度形同虚设。



    事故教训

    开展工程质量大检查。事故发生后,重庆市各相关单位在全市开展了以资质是否相符、程序是否合法、质量是否合格为重点的拉网式工程质量大检查,对存在质量和安全问题的在建和已建成工程,做到查出一件,彻底整改一件,该停建的项目必须坚决停建,该取消资质的必须坚决取消,该撤换责任人的必须立即撤换,对已建成而存在质量、安全隐患的建(构)筑物要立即停止使用,并着手进行处理。

    重点整顿綦江县建筑市场,规范建设各方主体行为。针对该县建筑市场混乱无序,建设各方主体行为极不规范的现状,重庆市帮助县里解决管理中的根本问题和薄弱环节,督促县建委整顿建筑市场。

    进一步加强建筑市场和施工现场的管理。重庆市严格执行项目法人责任制、招标投标制、合同管理制和工程监督制,坚持政企分开,坚持重大问题集体决定,不允许任何人干扰工程项目的公开、公平、公正招投标。对不符合规定要求的建设项目,一经发现,立即停止拨款。

    发生在世纪之交的“重庆綦江彩虹桥垮塌案”,开创了几个第一:1)对重大安全事故责任人追责受审,央视第一次进行电视直播。2)“设计终身声负责制”实施以来,赵国勋成为重庆追责第一人。3)此案过后,开始了强制实施监理制度。(知友 @何明春 补充)

    至此,綦江虹桥垮塌案留下了永远的警示………

    后记


    为了方便市民通行,促进綦江的经济发展,綦江县决定在距原虹桥上游40米处建设新虹桥。


    綦江新虹桥为1999年1月4日坍塌的綦江彩虹桥重建工程,桥址选择在老虹桥上游约40米处,采用单孔跨越綦江,为净跨130米的变高度、变宽度、带X叉的箱型拱形梁,全长160米,桥宽7.5米,为我国同类型桥梁之最。下部结构为箱型沉井基础和挖孔桩基础。1999年10月8日开始修建,2000年10月8日建成。


    据綦江县副县长介绍,为把新虹桥建成"放心桥",綦江县决定由县城乡建委组建城建公司,组织实施新虹桥建设。通过公开招投标,确定由甲级资质的四川省交通厅公路规划勘察设计院为新虹桥设计单位,由铁道部大桥局为施工单位,1999年9月28日正式开工。


    綦江县县长告诉记者,新虹桥为X型钢筋混凝土人行拱桥,全长160米,净跨130米,宽7.5米,工程总造价800万人民币。2000年10月11日,给中国人民解放军后勤工程学院检测中心进行负载试验,结论为满足设计要求,12月12日通过了竣工验收。


    新虹桥桥头那座半圆弧的命名为“托”金属雕塑前,红褐色大理石基座上的"綦江虹桥警示碑"碑文:“盖主事者徇私渎职,施工者贪利粗制……腐之为患,国祸民伤。"




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