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    简述世界银行技术援助
    添加时间:2017-11-08 浏览次数:1754次

    从建行初期起,世界银行就把对会员国的技术援助作为银行业务活动的一个重要组成部分。它认识到,把资金用于投资,虽不是促进发展的足够的条件,但却是一个必要的条件。下面为大家介绍世界银行技术援助。

    世界银行技术援助

    世界银行技术援助

    因此,世界银行为几类辅助性活动提供资金,以确保卓有成效地执行援助项目。此外,这样做还可以促进会员国人力资源的开发,提高它们的组织机构的办事能力和改进经济管理。

    弗朗西斯·莱瑟姆(Francis Lethem)/文森特·赖利(Vincent Riley)

    作者简介:费朗西斯·莱瑟姆,比利时人,世界银行项目咨询处技术合作顾问。他最近的两次任职是西非项目政策顾问(项目准备)和教育项目处长。莱瑟姆先生毕业于比利时安特卫普大学和瑞士纳沙特尔大学,曾是哈佛大学国际事务中心研究员。他于1964年到世界银行工作。 文森特·赖利,美国人,世界银行国际关系局顾问,曾在联合国开发计划署/联合国业务活动署工作。他是一位律师和经济学家,曾获得纽约大学工商管理硕士,乔治城大学法学学士和法学硕士。他于1961年到世界银行工作。

    世界银行不同于多数双边和多边机构,它通常不提供无偿的技术援助。它的一贯政策是,只有当受援国的资金无法筹措,特别是从联合国开发计划署也得不到资金的时候,才考虑提供技术援助资金。世界银行与联合国开发计划署有密切的合作关系。(这种合作的一个主要因素是,世界银行参与管理联合国开发计划署资助的技术援助项目的很重要一部分。在这些领域里,世界银行有业务兴趣并由具备必要知识和技能的工作人员来监督这一工作。)如果借款者按照《世界银行借款人以及世界银行作为执行机构使用咨询专家的指南》(1981年8月)所规定的程序雇用顾问,他们就要负责执行和世界银行达成的关于提供技术援助、贷款或信贷的协议。

    由于世界银行贷款项目的扩大和多样化,机构建设的加强,以及开发工作日益复杂化等因素,对银行支持的技术援助需求,特别是为了发展当地能力对技术援助的需求,近年来有所增长。世界银行对受援国的需要是务实的。许多援助与该行的业务活动有着直接的关系,为项目的准备和执行提供援助,并越来越加强与项目有关的人员培训和机构建设的工作。

    世界银行提供四大类技术援助:(1)只给资金不提供人员的援助——提供项目的组成部分,无附加条件的贷款、信贷和项目准备贷款;(2)提供由它管理的技术援助,包括有许多银行参加的、联合国开发计划署资助的项目;为拥有剩余资金的国家提供技术援助,以及为项目准备评估和为借款人雇用执行项目所需的工程技术人员等有收入的援助项目;(3)通过世界银行的工作人员在项目周期、国家经济和部门工作提供技术援助,以及通过经济发展学院提供技术援助;(4)通过合作规划和其他的特别规划(表1)与联合国机构合作提供技术援助。

    世界银行的资金援助

    世界银行技术援助方面的贷款在过去十年中(实际上)每年增长15%左右,同时它和国际开发协会提供的贷款总额增长约7%。到1982财政年度,用于技术援助的贷款达12亿美元,占总贷款额的9%。从部门来说,主要受益部门是农业、工业和交通运输;从地区来说,主要受益地区是亚洲和非洲(表2)。

    世界银行的技术援助大多与项目的执行有直接关系,由项目的组成部分提供资金。早先,典型的援助着重于为资金密集的工程提供设计和建设阶段的工程服务。最近,世界银行已经为其他类型的技术援助提供了资金,包括与项目有关的培训,可行性研究,以及改善借款者机构的组织和管理(特别是金融管理),或对定价、销售、关税和工业刺激等方面的政策加以支持,以作为今后在这些方面投资的基础。

    1975年设立的项目准备贷款是说明世界银行在援助中讲求实效的最新例证之一。当借款国从其他机构,例如从联合国开发计划署,无法及时得到合适的援助时,世界银行可以向一个项目发放最多100万美元的项目准备贷款,主要面向穷国,以弥补项目准备中小型或个别工作中的差额,或额外资助与项目准备和实施有关的项目。借款者通常通过项目贷款或信贷来偿还预付款。

    到1982年6月底,共有60个国家接受了255笔贷款,累计金额近10,600万美元。其中已偿还4,200万美元,还有6,400万美元的贷款没有收回。只要这类贷款总额不超过世界银行执行董事会最近规定的9,950万美元的限额,就可以继续追加。

    世界银行援助的目标还包括提供或提高专业技巧和知识,提高对某一部门或项目所需技术的认识。这包括在培训机构内或在实践中培训当地工作人员,或到其他国家进行业务参观。例如,最近几年,印度高级灌溉工作人员就到国外进行过业务参观。在世界银行每年资助的项目中,60%以上都包括培训当地工作人员这一内容。就部门来说,主要受益方面是农业、交通和电力。接受这种援助的主要地区是非洲。

    如果需要技术援助的范围太广,部类太多,一个项目的贷款不能囊括一切的时候,世界银行可以另行发放单独贷款。在下列情况下,世界银行就发放“无附加条件的”技术援助贷款。例如,为了加快在某一特定国家项目建设的速度,开发新部门中(如石油、采矿或大型的工业投资)的项目,培养受援国的技术力量,需要进行投资前的研究和咨询时;涉及到国民经济计划时;或借款者需要额外的技术力量帮助实现通过贷款达到结构调整的目的时。自从设立项目准备贷款以来,很少单独发放工程援助贷款。


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